Dokumentierte Träumer: Eine Fallstudie zur Beschäftigung

Jun 17, 2023

Einblick

3. August 2023

Isabella Hindley

Zusammenfassung

Einführung

Die Vereinigten Staaten fordern seit langem eine beschäftigungsbasierte Einwanderungsreform, die Lücken im aktuellen System schließen würde, die zum Verlust produktiver ausländischer Arbeitskräfte führen würden. Ein vielversprechender, aber keineswegs umfassender Ansatzpunkt ist die Schaffung eines legalen und dauerhaften Wegs zur Beschäftigung für Angehörige von Inhabern eines Langzeitvisums, die als Kinder in die Vereinigten Staaten kommen.

Sobald diese sogenannten „dokumentierten Träumer“ das 21. Lebensjahr vollendet haben, verlieren sie ihre Visumspflicht und müssen sich selbst abschieben, es sei denn, sie finden einen alternativen Weg zur Einwanderung. Aufgrund jahrzehntelanger Rückstände bei Greencards und Visa können viele dieser Personen keinen anderen Rechtsstatus erlangen und müssen in ihr Heimatland zurückkehren und die Ausbildung und Fähigkeiten, die sie in den Vereinigten Staaten erworben haben, mitnehmen.

Obwohl diese Bevölkerung relativ klein ist, zeigt der Verlust hochqualifizierter „Dokumentierter Träumer“ das tiefere Problem der Vereinigten Staaten, dass sie aufgrund ihres veralteten Einwanderungssystems nicht in der Lage sind, produktive ausländische Arbeitskräfte zu halten. Als Reaktion darauf haben Mitglieder des Repräsentantenhauses und des Senats kürzlich den America's CHILDREN Act von 2023 eingeführt, ein parteiübergreifendes Gesetz, das die Angehörigen von Inhabern eines Langzeitvisums vor der Selbstabschiebung schützen und einen kleinen, aber bedeutenden Schritt hin zu einer effektiveren beschäftigungsbezogenen Einwanderung darstellen soll Reform.

Dokumentierte Träumer

Dokumentierte Träumer sind Kinder, die legal als Familienangehörige mit dem Visum eines Elternteils in die Vereinigten Staaten gebracht wurden, aber im Alter von 21 Jahren ihren Aufenthaltsstatus verlieren. In den Vereinigten Staaten gibt es über 250.000 dieser Personen, die alle zur Selbstabschiebung verpflichtet sind wenn sie bis zum Ende ihrer Visumspflicht keinen alternativen Weg zur Einwanderung finden können.

Die meisten dieser Bevölkerungsgruppen sind indische und chinesische Staatsangehörige, die aufgrund von Obergrenzen für Visa für hochqualifizierte Personen, landesspezifischen Einwanderungsquotensystemen und jahrzehntelangen Rückständen bei Visa und Greencards tendenziell mit längeren Wartezeiten konfrontiert sind. Oft altern sie aus der Abhängigkeit heraus, während sie auf eine Statusanpassung warten.

Dokumentierte Träumer besitzen eine Vielzahl vorübergehender Visa, darunter H-1B-, E-1-, E-2- und L-1-Visa. Angehörige von H-1B- und L-1-Visuminhabern wandern mit dem H-4- bzw. L-2-Status ein. Beide gelten für die Dauer des Visums des Hauptarbeitnehmers oder bis der unterhaltsberechtigte Arbeitnehmer 21 Jahre alt wird. Angehörige von E-1- und E-2-Visa haben keinen klaren Weg zu einem dauerhaften Aufenthalt, da sie selten Green Cards beantragen können und zunächst ein anderes Visum beantragen müssen.

Dokumentierte Träumer sind eine wichtige Arbeitsressource

Laut der Job Openings and Labor Turnover Survey (JOLTS) vom Juni 2023 gibt es in den Vereinigten Staaten derzeit etwa 9,6 Millionen offene Stellen, aber nur 5,9 Millionen Arbeitslose. Somit kommen auf jeden im Inland geborenen Arbeitslosen 1,6 Arbeitsplätze. Diese Diskrepanz hat dazu geführt, dass viele Arbeitgeber bei der Besetzung von Stellen auf ausländische Arbeitskräfte zurückgreifen, sich jedoch aufgrund von Lücken im derzeitigen beschäftigungsbasierten Einwanderungssystem nicht auf einen konsistenten und effizienten Zugang zu diesen Arbeitskräften verlassen können.

Familienangehörige sind eine wichtige Arbeitskraftressource, da die meisten im US-amerikanischen Schulsystem aufwachsen, US-Universitäten besuchen und daher über die Ausbildung verfügen, die sie für eine hochqualifizierte Beschäftigung benötigen. Im Allgemeinen möchten Arbeitgeber ihre Arbeit bezahlen, verlieren diese Arbeitskräfte jedoch durch Selbstabschiebung aufgrund der langen Wartezeiten des US-Einwanderungssystems aufgrund von Obergrenzen für Visa für hochqualifizierte Personen, landesspezifischen Einwanderungsquotensystemen und jahrzehntelangen Visa und Green-Card-Rückstände.

In einer aktuellen Umfrage unter „Documented Dreamers“ von Improve the Dream gaben 353 von 1152 Befragten an, dass sie mit zunehmendem Alter nicht mehr auf ein Visum angewiesen sind oder ihren Einwanderungsstatus auf andere Weise geändert haben. Diagramm 1 zeigt die Statusänderung dieser Personen.

Diagramm 1: Aktueller Status der befragten dokumentierten Träumer

Von den Befragten, die ihren Status aufgrund der Visumsabhängigkeit geändert haben, erhielten etwa 70 Prozent ein Studentenvisum (F-1), eine befristete Beschäftigung im Zusammenhang mit dem Studienbereich eines F-1-Studenten (Optional Practical Training oder OPT) oder eine hochqualifizierte Fachrichtung Visum (H-1B). Diese Personen verfügen daher über die Ausbildung und die Fähigkeiten, um für Arbeitgeber zu arbeiten, die hochqualifizierte Mitarbeiter benötigen.

Mehr als 600 dokumentierte Träumer, etwa 53 Prozent der Gesamtzahl der Umfrageteilnehmer, darunter auch diejenigen unter 21 Jahren, die noch auf ein Visum angewiesen sind, gaben an, in einem bestimmten Bereich zu studieren oder zu arbeiten, wie in Abbildung 2 dargestellt.

Diagramm 2: Studienfach/Beschäftigung der befragten dokumentierten Träumer

Abbildung 2 zeigt, dass 46 Prozent bzw. 25 Prozent der Befragten der Documented Dreamers-Umfrage in den Bereichen Naturwissenschaften, Technik, Ingenieurwesen, Mathematik (STEM) und Medizin studieren oder arbeiten. Diese Daten verdeutlichen eine vielversprechende Pipeline an Arbeitskräften, die die beträchtliche Anzahl offener Stellen in diesen Bereichen besetzen könnte.

Laut JOLTS-Daten vom Juni 2023 gibt es in der Branche „Gesundheits- und Sozialhilfe“ etwa 1,8 Millionen offene Stellen und machen fast 19 Prozent der Gesamtzahl der offenen Stellen in den USA aus. Ohne genügend Arbeitskräfte, um diese Positionen zu besetzen, kommt es in diesen Branchen aufgrund langer Arbeitszeiten und erhöhter Verantwortung häufig zu einem Burnout der Arbeitnehmer. Unterdessen herrscht im MINT-Bereich unter anderem ein Mangel an Halbleiterarbeitern, Softwareentwicklern und Hightech-Ingenieuren.

Das größere Einwanderungsproblem

Da es den Vereinigten Staaten nicht gelingt, eine dauerhafte Lösung für Documented Dreamers zu finden, verlieren sie wertvolle Einwandererarbeitskräfte. Dennoch ist die Population der Documented Dreamer klein und daher leicht zu übersehen. In einem begrenzten, aber bedeutenden Schritt in Richtung einer beschäftigungsbasierten Einwanderungsreform haben Mitglieder des Repräsentantenhauses und des Senats den America's CHILDREN Act eingeführt, ein überparteiliches Gesetz, das „Documented Dreamers“ eine dauerhafte Einwanderungslösung bieten würde. Konkret sieht der Gesetzentwurf vor, dass Einzelpersonen eine dauerhafte Aufenthaltsgenehmigung erhalten können, wenn sie zehn Jahre lang ihren Status in den Vereinigten Staaten beibehalten und einen Hochschulabschluss erworben haben. Darüber hinaus würde der Gesetzentwurf Altersschutzmaßnahmen einführen, um das Alter eines Kindes an dem Tag festzulegen, an dem seine Eltern einen Antrag stellen Green Card und Erteilung einer Arbeitserlaubnis für Personen, die Anspruch auf Altersschutz haben.

Abschluss

Die Forderung, dass sich „Documented Dreamers“ selbst abschieben müssen, wenn sie aus ihrem abhängigen Status ausscheiden – und dadurch die Vereinigten Staaten hochqualifizierte Arbeitskräfte kosten, von denen sie hätten profitieren können – ist eine deutliche Erinnerung daran, dass das US-Einwanderungssystem Lücken aufweist, die geschlossen werden müssen. Viele dieser Personen streben eine Karriere in den MINT- und Medizinbereichen an, was sie zu einer wichtigen Arbeitskraftressource für Branchen macht, in denen es eine beträchtliche Anzahl offener Stellen gibt. Der America's CHILDREN Act schließt eine der Lücken, durch die die Vereinigten Staaten Arbeitskräfte verlieren, indem er eine Lösung für Angehörige von Inhabern eines Langzeitvisums vorschlägt – ein kleiner, aber wichtiger Schritt in Richtung einer wirksameren beschäftigungsbasierten Einwanderungsreform.

Haftungsausschluss

Isabella Hindley ist Politikanalystin beim American Action Forum

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